Resort zdrowia: restrukturyzacja szpitali powinna być prawnie możliwa

14 maja Sąd Najwyższy orzekł, że SPZOZ nie ma zdolności restrukturyzacyjnej. Ministerstwo Zdrowia chce jednak stworzenia dla podmiotów leczniczych odrębnych zasad prowadzenia takich postępowań. Zdaniem resortu nie ma racjonalnego uzasadnienia, by SPZOZ-y i szpitale działające jako spółki traktować inaczej tylko ze względu na formę prawną, skoro funkcjonują w podobnych realiach i mierzą się z podobnymi problemami finansowymi. Według MZ restrukturyzacja mogłaby pomóc zadłużonym placówkom ustabilizować finanse i ograniczać skutki utraty płynności.

Zadłużone SPZOZ-y, wobec braku skutecznych narzędzi oddłużeniowych, zaczęły sięgać po Prawo restrukturyzacyjne.Wokół tej praktyki od początku trwa spór: część ekspertów i wierzycieli uważa, że SPZOZ-y nie mają zdolności restrukturyzacyjnej, podczas gdy doradcy restrukturyzacyjni wskazują przeciwnie i proponują szpitalom tę ścieżkę jako sposób na ograniczenie zadłużenia.

Dostawcy obawiają się jednak, że w wyniku układu odzyskają tylko część należności. O tym, że bezpośrednio rzutuje to na bezpieczeństwo pacjentów i ciągłość opieki, pokazał przykład szpitala w Skarżysku-Kamiennej. Więcej na ten temat pisał w kwietniu Rynek Zdrowia.

Resort zdrowia za zmianą przepisów

14 maja Sąd Najwyższy rozstrzygnął zagadnienie prawne przedstawione przez Sąd Okręgowy w Rzeszowie, dotyczące tego, czy samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej ma zdolność restrukturyzacyjną. Zgodnie z orzeczeniem Sądu Najwyższego SPZOZ nie ma zdolności restrukturyzacyjnej.

Ministerstwo Zdrowia opowiada się za zmianą przepisów, która wprost umożliwiłaby samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej korzystanie z postępowań przewidzianych w Prawie restrukturyzacyjnym. Resort wskazuje, że konieczne byłoby jednocześnie stworzenie szczególnych regulacji dostosowanych do specyfiki podmiotów leczniczych.

– Ministerstwo Zdrowia dostrzega potrzebę podjęcia prac legislacyjnych w celu przyznania samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej zdolności restrukturyzacyjnej oraz stworzenia w ramach ustawy z 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne odrębnych i dostosowanych regulacji dla wszystkich podmiotów leczniczych objętych zakresem jej stosowania, umożliwiających prowadzenie skutecznych postępowań restrukturyzacyjnych – przekazał resort Rynkowi Zdrowia.

Ministerstwo nie widzi przy tym uzasadnienia dla odmiennego traktowania szpitali wyłącznie ze względu na ich formę prawną.

– Różnicowanie sytuacji podmiotów leczniczych w zakresie możliwości prowadzenia restrukturyzacji od tego wyłącznie, w jakiej formie zostały utworzone, w sytuacji, gdy zarówno SPZOZ, jak i podmioty lecznicze działające w formie spółek kapitałowych funkcjonują w takich samych realiach rynkowych oraz mierzą się z tożsamymi problemami organizacyjnymi, nie ma racjonalnego uzasadnienia – zaznacza MZ.

Zdaniem resortu umożliwienie SPZOZ-om prowadzenia takich postępowań mogłoby pomóc w ustabilizowaniu ich sytuacji finansowej i ograniczaniu skutków problemów z płynnością.

– Realizacja wskazanej wyżej propozycji w istotny sposób może pozytywnie wpłynąć na działalność podmiotów leczniczych, w tym perspektywę stabilizacji sytuacji finansowej, jak również na innych uczestników i interesariuszy systemu ochrony zdrowia, oraz przyczynić się do ograniczenia niekorzystnych ekonomicznie następstw związanych z brakiem lub ograniczoną płynnością finansową – wskazuje ministerstwo.

Projektowanie przepisów w toku. Ważni są wszyscy interesariusze

Resort zastrzega jednak, że ewentualne nowe przepisy powinny uwzględniać szczególną rolę podmiotów leczniczych i chronić interesy wszystkich stron uczestniczących w restrukturyzacji.

– Projektując przyszłe rozwiązania, należy wziąć pod uwagę oraz w możliwie pełny sposób zabezpieczyć interesy wszystkich interesariuszy procesów restrukturyzacyjnych, mając jednocześnie na względzie, że działalność podmiotów leczniczych służy zaspokajaniu potrzeb szczególnie istotnych społecznie – podkreśla MZ.

W lipcu tego br. Ministerstwo Sprawiedliwości powołało zespół do opracowania zmian przepisów Prawa upadłościowego, Prawa restrukturyzacyjnego oraz innych ustaw, w szczególności ustawy o licencji doradcy restrukturyzacyjnego. Tymczasem pracodawcy i związki zawodowe zasiadające w Radzie Dialogu Społecznego przygotowały wstępny projekt nowelizacji ustawy Prawo restrukturyzacyjne, który zmierza w kierunku określenia, iż SPZOZ-y nie mają zdolności do restrukturyzacji.

Więcej na ten temat w Rynku Zdrowia.

Źródło: rynekzdrowia.pl/Emilia Grzela

Czytaj także: Reforma wynagrodzeń, czasu i miejsca pracy medyków. Rząd przyjął pięć projektów ustaw